習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央财經委員(yuán)會第一次會議(yì)上發表重要講話(huà)，首次提出人(rén)口高(gāo)質量發展的(de)新概念、新要求，提出著(zhe)力提高(gāo)人(rén)口整體素質、加快(kuài)塑造現代化(huà)人(rén)力資源，以人(rén)口高(gāo)質量發展支撐中國式現代化(huà)的(de)重點任務。

習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)爲做(zuò)好當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期的(de)工作指明(míng)了(le)前進方向、提供了(le)根本遵循。在近日召開的(de)人(rén)力資源社會保障部務虛會上，各地人(rén)社部門圍繞以人(rén)口高(gāo)質量發展支撐中國式現代化(huà)，聚焦人(rén)力資源開發利用(yòng)，亮成績、提建議(yì)、談打算(suàn)，紛紛表示積極構建高(gāo)質量充分(fēn)就業工作體系，著(zhe)力打造高(gāo)素質人(rén)力資源，多(duō)措并舉穩定勞動參與率，不斷健全社會保障體系。

加強人(rén)力資源開發利用(yòng)，是人(rén)口高(gāo)質量發展的(de)必然要求，是經濟高(gāo)質量發展的(de)迫切需要，更是創造高(gāo)品質生活的(de)重要基礎。全國人(rén)社系統深入學習(xí)領會習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)，緊密結合實際，把加強人(rén)力資源開發利用(yòng)作爲全面推進人(rén)社事業發展的(de)重大(dà)時(shí)代課題和(hé)緊迫現實任務，全局性謀劃、整體性推動各項人(rén)社工作，努力提升人(rén)力資源質量和(hé)利用(yòng)效率，實現勞動參與率與勞動生産率雙提升，推動人(rén)口大(dà)國向人(rén)力資源強國轉變。

促進高(gāo)質量充分(fēn)就業穩定提升勞動參與率

“感謝就業指導專家爲我的(de)簡曆‘把脈問診’，傳授面試技巧，終于幫助我在一家大(dà)型機械加工企業找到工作。”今年7月(yuè)，湖南(nán)應用(yòng)技術學院機械設計制造專業畢業生梁豪高(gāo)興地說。

梁豪學習(xí)成績優異，但由于應聘經驗不足，求職屢屢碰壁。得(de)益于常德人(rén)社部門與高(gāo)校部門聯合打造服務大(dà)學生就業新模式，設立“簡曆門診部”，梁豪順利找到工作。今年畢業季，常德人(rén)社部門安排20多(duō)名就業指導專家，爲全市3000名高(gāo)校畢業生提供簡曆診斷和(hé)就業指導。

大(dà)學生是國家寶貴的(de)人(rén)力資源。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強人(rén)力資源開發利用(yòng)，增加全社會勞動力有效供給。全國人(rén)社系統把促進高(gāo)校畢業生等重點群體就業作爲人(rén)力資源開發的(de)重要途徑，确保就業大(dà)局穩定。

今年上半年，全國城(chéng)鎮新增就業678萬人(rén)，完成全年目标的(de)57％；城(chéng)鎮調查失業率整體呈下(xià)降趨勢，6月(yuè)份回落至5.2％，較去年同期下(xià)降0.3個(gè)百分(fēn)點；推動3259萬名脫貧人(rén)口實現就業，超過3000萬人(rén)的(de)年度目标……一項項可(kě)喜成績，折射出經濟回升向好，就業形勢保持總體穩定。

“湖北(běi)深入實施‘才聚荊楚’工程促進高(gāo)校畢業生留鄂來(lái)鄂就業創業，将之納入省政府10件民生實事，連續出台建設高(gāo)質量人(rén)力資源市場(chǎng)體系16條，加快(kuài)完善高(gāo)校畢業生等青年就業創業工作體系18條。”湖北(běi)省人(rén)社廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉豔紅表示，湖北(běi)統籌推進基層攬才與畢業生就業，開展“百縣進百校”專項行動，各市州縣與全省所有高(gāo)校一對(duì)一、多(duō)對(duì)一精準結對(duì)，提供崗位11.23萬個(gè)，有力推動高(gāo)校畢業生到基層一線就業。

推動高(gāo)質量充分(fēn)就業支撐人(rén)口高(gāo)質量發展，強化(huà)優先政策、擴大(dà)就業容量是關鍵。“陝西堅持面向産業鏈、重大(dà)項目、産業園區(qū)‘三個(gè)面向’，構建系統集成的(de)‘大(dà)就業’工作格局，認真落實‘著(zhe)力強化(huà)科技創新、建設現代化(huà)産業體系’要求，以就業工作統領人(rén)社工作，嵌入高(gāo)質量發展布局，圍繞陝西省制造業24條、文化(huà)旅遊業7條、現代農業9條重點産業鏈，構建用(yòng)工保障、技能培訓、人(rén)才引進聯動機制。”陝西省人(rén)社廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)蔡钊利表示。

持續提供均衡可(kě)及的(de)公共就業服務，引導更多(duō)勞動者在勤勞奮鬥中創造價值。甘肅省人(rén)社部門強化(huà)公共就業服務保障，組織開展“援企穩崗·服務千企”行動，走訪服務企業3152家；啓動第二季甘肅省百名人(rén)社局長(cháng)直播帶崗暖心行動，舉辦各類直播帶崗活動725場(chǎng)，提供就業崗位44.7萬個(gè)；積極引導勞動力就近就地就業，培育鄉村(cūn)就業工廠、幫扶車間2553個(gè)，吸納就業9.4萬人(rén)。

全國人(rén)社系統把促進高(gāo)質量充分(fēn)就業作爲人(rén)力資源開發利用(yòng)的(de)主要途徑，加快(kuài)構建部門協同、上下(xià)聯動、服務精準、管理(lǐ)科學的(de)高(gāo)質量充分(fēn)就業工作體系，健全就業促進機制，推動經濟社會政策與就業政策協同聯動，完善就業公共服務體系，發揮創業帶動就業的(de)倍增效應，創造挖掘更多(duō)高(gāo)質量的(de)就業崗位，讓勞動者好就業、就好業，充分(fēn)彰顯人(rén)力資源價值；同時(shí)，多(duō)措并舉促進青年特别是高(gāo)校畢業生就業，增加婦女(nǚ)勞動就業，加強大(dà)齡勞動者就業幫扶，讓更多(duō)人(rén)參與經濟活動，穩定和(hé)提高(gāo)人(rén)力資源利用(yòng)效率。

加強職業技能培訓培養高(gāo)素質勞動者大(dà)軍

從技校生成長(cháng)爲大(dà)國工匠(jiàng)，從焊制低端散裝船的(de)18毫米鋼闆到液化(huà)天然氣（LNG）船核心部件的(de)0.7毫米殷瓦鋼，滬東造船廠80後高(gāo)級技師張冬偉摘下(xià)造船工業皇冠上的(de)“明(míng)珠”。如今，張冬偉電焊團隊多(duō)次做(zuò)到LNG船單艙首次密性檢驗爲零漏點，創造多(duō)個(gè)中國第一、世界第一，打破發達國家技術壟斷。

推動人(rén)口高(gāo)質量發展關鍵在于不斷提高(gāo)人(rén)口素質。習(xí)近平總書(shū)記強調，加快(kuài)塑造素質優良、總量充裕、結構優化(huà)、分(fēn)布合理(lǐ)的(de)現代化(huà)人(rén)力資源，以人(rén)口高(gāo)質量發展支撐中國式現代化(huà)。全國人(rén)社系統積極構建終身職業技能培訓工作體系，全面實施“技能中國行動”，緊緊圍繞勞動力市場(chǎng)和(hé)勞動者就業的(de)需要，創新工作措施、工作路徑和(hé)工作抓手，奮力建設知識型、技能型、創新型勞動者大(dà)軍。

今年上半年，人(rén)社部大(dà)規模開展職業技能培訓，發放職業培訓券超過770萬張，3.3萬家用(yòng)人(rén)單位和(hé)社會培訓評價組織備案開展職業技能等級認定，新增取得(de)職業技能等級證書(shū)552.6萬人(rén)次，同比增長(cháng)6.4％……一組組亮眼數據，反映出加大(dà)全社會人(rén)力資本投入，人(rén)力資源供給側結構性改革深入推進。

全面推行終身職業技能培訓制度，使職業技能培訓貫穿勞動者從學習(xí)到工作全過程。“河(hé)北(běi)深入推進終身職業技能培訓制度，充分(fēn)發揮技工院校培養高(gāo)技能人(rén)才主陣地作用(yòng)，加強技工院校頂層設計，提高(gāo)辦學層次和(hé)社會影(yǐng)響力，推進技工教育和(hé)職業教育協調發展。”河(hé)北(běi)省人(rén)社廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)楊燕偉表示，“同時(shí)，組建技工教育聯盟，對(duì)區(qū)域内技工院校優化(huà)整合，推動政府資源向優質技工院校傾斜，鼓勵社會力量興辦技工院校，著(zhe)力打造一批‘名師名校名專業’。”

山西省連續6年将職業技能培訓工作列爲省委省政府重點工作，成立山西省“人(rén)人(rén)持證、技能社會”建設領導小組，圍繞省委省政府十大(dà)平台建設，加強十大(dà)産業鏈、十大(dà)專業鎮建設所需技能人(rén)才培訓，全力支持企業職工開展技能提升培訓。僅今年上半年，山西省已組織開展職業技能培訓26.5萬人(rén)，取得(de)職業技能等級證書(shū)17.93萬人(rén)次。

推進校企合作、工學一體，強化(huà)職業素質培養和(hé)技能實訓。浙江高(gāo)質量開展職業技能培訓，聚焦打造“浙派工匠(jiàng)”金名片，推進“浙派工匠(jiàng)”數字化(huà)應用(yòng)建設，面向勞動者提供培訓、補貼申領等60項服務，形成“職業培訓-技能培訓-補貼申領-監督預警”全流程閉環管理(lǐ)服務。今年以來(lái)，浙江聚焦農村(cūn)轉移勞動力、失業人(rén)員(yuán)、高(gāo)校應屆畢業生等大(dà)規模開展職業技能培訓，培訓162.95萬人(rén)次，新增技能人(rén)才49.19萬人(rén)。

全面推行“新八級工”制度，紮實推進社會化(huà)職業技能等級認定，大(dà)力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠(jiàng)精神。“天津深化(huà)‘科技三評’改革、職稱制度改革，向94家單位下(xià)放職稱評審自主權，實現27個(gè)系列正高(gāo)級職稱全覆蓋；高(gāo)水(shuǐ)平舉辦第二屆全國技能大(dà)賽，培育和(hé)引進更多(duō)大(dà)國工匠(jiàng)、高(gāo)技能人(rén)才。”天津市人(rén)社局黨組書(shū)記、局長(cháng)沈超表示。

全國人(rén)社系統将大(dà)力推進技工教育特色高(gāo)質量發展，深化(huà)工學一體，優化(huà)“雙證書(shū)”模式，努力培養大(dà)批高(gāo)技能人(rén)才和(hé)大(dà)國工匠(jiàng)；積極推動專業技術人(rén)才創新發展，加大(dà)博士後人(rén)才培養、引進支持力度，聚力造就一大(dà)批高(gāo)層次、創新型青年科技人(rén)才。

健全社會保障體系織密社會保障安全網

當前，我國總人(rén)口增速明(míng)顯放緩，生育水(shuǐ)平持續走低，老齡化(huà)程度加深，健全社會保障體系，有利于在全體社會成員(yuán)之間分(fēn)散風險，解除勞動者後顧之憂，創造美(měi)好生活，更好地開發和(hé)釋放人(rén)力資源紅利。

習(xí)近平總書(shū)記提出，要實施積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)國家戰略，加快(kuài)發展多(duō)層次、多(duō)支柱養老保險體系。全國人(rén)社系統把健全社會保障體系作爲人(rén)力資源開發利用(yòng)的(de)重要支撐，努力構建與社會主義現代化(huà)進程相适應的(de)養老保險制度體系。

截至6月(yuè)底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人(rén)數分(fēn)别爲10.57億人(rén)、2.4億人(rén)、2.94億人(rén)，調撥全國統籌調劑資金1630億元，36個(gè)先行城(chéng)市（地區(qū)）開立個(gè)人(rén)養老金賬戶人(rén)數4030萬人(rén)，爲1555萬名繳費困難人(rén)員(yuán)代繳城(chéng)鄉居民養老保險費，17.2萬名長(cháng)江流域重點水(shuǐ)域符合條件的(de)退捕漁民全部參加基本養老保險……一串串關鍵指标，映襯出社會保障體系不斷健全，重點改革穩步實施。

養老保險全國統籌紮實推進，突出制度統一性。安徽省堅持系統集成協同高(gāo)效，推進企業職工養老保險全國統籌制度落實落地，積極穩妥抓好部省對(duì)接；研究制定推進全國統籌重點工作安排，明(míng)确人(rén)社、财政、稅務等部門職責；确定6項高(gāo)風險業務要件清單，開展48項核心數據整治，實現标準全國統一、數據實時(shí)同步、部省兩級聯動、風險有效管控；履行地方政府支出責任，各級财政按要求安排補助資金，按時(shí)足額上解企業養老全國統籌調劑金。

發展多(duō)層次、多(duō)支柱的(de)養老保險體系。“江蘇創新開展人(rén)才集合年金創新實踐，探索建立‘工匠(jiàng)年金’，爲高(gāo)層次人(rén)才、高(gāo)技能人(rén)才建立企業年金制度。積極開展個(gè)人(rén)養老金試點，蘇州市開立個(gè)人(rén)養老金賬戶107萬戶。實施‘百鎮千村(cūn)’集體補助計劃，開展城(chéng)鄉居保集體補助試點，至6月(yuè)末，累計爲5.55萬參保居民籌集集體補助資金357.3萬元。”江蘇省人(rén)社廳黨組成員(yuán)、副廳長(cháng)梅仕城(chéng)表示。

城(chéng)鎮職工基本養老金待遇調整工作穩妥實施，保持保障水(shuǐ)平适度性。“遼甯堅決扛起養老金保發放主體責任，多(duō)措并舉籌集資金按日調度，嚴格落實繳費與待遇調整政策，完善責任分(fēn)擔和(hé)财政投入長(cháng)效機制，預算(suàn)安排省以下(xià)财政補助養老保險基金127.3億元，确保養老金按時(shí)足額發放。”遼甯省人(rén)社廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)李安财表示。

全國人(rén)社系統将積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)，著(zhe)眼于穩定勞動參與率，适應群衆多(duō)樣化(huà)需求，加快(kuài)發展多(duō)層次、多(duō)支柱養老保險體系，提高(gāo)第二、第三支柱占比，增強社會保障制度可(kě)持續性；同時(shí)，加快(kuài)社會保障法治化(huà)建設，鞏固重大(dà)改革成果，強化(huà)社會保障制度統一性、規範性和(hé)約束性，增強人(rén)民群衆基本生活保障的(de)信心和(hé)預期。

目标笃定，蹄疾步穩。全國人(rén)社系統将深入學習(xí)領會習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻認識和(hé)把握加強人(rén)力資源開發利用(yòng)的(de)重大(dà)意義，切實把加強人(rén)力資源開發利用(yòng)作爲人(rén)社工作的(de)主題主線，增強做(zuò)好人(rén)社工作的(de)責任感、使命感、緊迫感，切實推動人(rén)口高(gāo)質量發展、經濟高(gāo)質量發展，爲中國式現代化(huà)貢獻澎湃力量。